Щодо застосування норм законодавства
Щодо застосування норм законодавства
Міністерство соціальної політики, сім’ї та єдності України з метою забезпечення єдиного підходу до застосування норм постанови Кабінету Міністрів України від 17 вересня 2025 р. № 1172 «Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 р. № 859 і від 6 жовтня 2021 р. № 1040», яка набрала чинності 24 вересня 2025 р. (далі – Постанова № 1172), з урахуванням звернень структурних підрозділів соціального захисту населення обласних державних адміністрацій надає відповідні роз’яснення положень Постанови № 1172, якою внесено зміни до:
Порядку подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі (далі – Порядок № 859), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 р. № 859;
Порядку подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду без здійснення підприємницької діяльності на професійній основі (далі – Порядок № 1040), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 жовтня 2021 р. № 1040.
Щодо форми висновку про наявність порушення функцій організму, через які особа не може самостійно пересуватися та/або самообслуговуватися і потребує постійного стороннього догляду, за формою, затвердженою МОЗ
Постановою № 1172 внесено зміни до визначеного Порядком № 859 та Порядком № 1040 переліку документів, які додаються до заяви про потребу в наданні соціальних послуг, зокрема, передбачено подання висновку про наявність порушення функцій організму, через які особа не може самостійно пересуватися та/або самообслуговуватися і потребує постійного стороннього догляду,за формою, затвердженою МОЗ (далі – Висновок).
Абзацом дев’ятим пункту 7 Порядку № 859 та абзацом сьомим пункту 5 Порядку № 1040 установлено, що для осіб, які мають порушення функцій організму, через які не можуть самостійно пересуватися та/або самообслуговуватися і потребують постійного стороннього догляду, подається Висновок.
На виконання Постанови № 1172 видано наказ Міністерства охорони здоров’я України від 27 листопада 2025 р. № 1811 «Про внесення змін до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 09 березня 2021 року № 407», який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 02 грудня 2025 р. за № 1803/45209 (із змінами, внесеними згідно наказу Міністерства охорони здоров’я України від 05 грудня 2025 р.) (далі – Наказ № 1811).
Наказом № 1811 на заміну двох форм первинної облікової документації № 080-4/о та № 080-2/о, за якими видавались висновки ЛКК про наявність потреби в постійному сторонньому догляді, затверджено одну форму № 080-4/о, яка містить оновлені складові двох попередніх форм висновків.
Пунктом 4 Наказу № 1811 установлено, що видані до набрання чинності цим наказом висновки згідно з формою первинної облікової документації № 080-4/о «Висновок про наявність порушення функцій організму, через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі» та формою первинної облікової документації № 080- 2/о «Висновок про наявність когнітивних порушень у громадян похилого віку, внаслідок яких вони потребують надання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі» є чинними протягом строку, на який вони були видані.
Отже, висновки за формами № 080-4/о та № 080-2/о, видані до набрання чинності Наказу № 1811 (до 27.12.2025), на сьогодні є чинними та можуть використовуватися для документального підтвердження необхідності здійснення постійного стороннього догляду за громадянами визначених категорій.
Щодо призначення компенсації на підставі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи
Відповідно до пункту 3 Порядку № 859 компенсація фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі (далі – Компенсація) призначається і виплачується структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами сільських, селищних, міських рад за адресою задекларованого / зареєстрованого місця проживання (перебування) осіб, яким надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.
Також зазначаємо, що відносини у сфері надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб в Україні, порядку надання таких послуг та порядку обміну відповідними відомостями в електронних реєстрах, базах даних, їх внесення та оброблення для надання таких послуг регулюються Законом України від 05 листопада 2021 року № 1871-ІХ «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні».
Для забезпечення реалізації положень Закону України № 1871 прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2022 р. № 265 «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад», якою затверджено Порядок декларування та реєстрації місця проживання (перебування), а також Порядок електронної інформаційної взаємодії між інформаційно-комунікаційними системами та передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру.
Реєстрацію місця проживання внутрішньо переміщених осіб передбачено Законом України від 20 жовтня 2014 р. № 1706-VII «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (далі – Закон № 1706).
Відповідно до статті 5 Закону № 1706 довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 Закону № 1706. Відповідно до статті 7 Закону № 1706 реалізація прав взятих на облік внутрішньо переміщених осіб на зайнятість, пенсійне забезпечення, загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, на отримання соціальних послуг здійснюється на загальних підставах відповідно до законодавства України.
Також варто зазначити, що відповідно до частини першої статті 9 Закону № 1706 внутрішньо переміщена особа має право на отримання соціальних та адміністративних послуг за місцем перебування.
Надання адміністративних послуг забезпечується відповідно до Закону України від 17 лютого 2022 р. № 2073-ІХ «Про адміністративну процедуру» та Закону України від 06 вересня 2012 р. № 5203-VІ «Про адміністративні послуги» (далі – Закон № 5203) з урахуванням особливостей, визначених законами, які регулюють суспільні відносини у відповідних сферах.
Статтею 9 Закону № 5203 визначено порядок надання адміністративних послуг. Зокрема, згідно з частиною третьою статті 9 Закону № 5203 забороняється вимагати від суб’єкта звернення для надання адміністративної послуги документи або інформацію, не передбачені законом.
